围绕对以色列非法定居点征收关税等措施究竟属于贸易政策还是欧盟制裁措施，而捷克等中东欧国家的外长坚定亲以立场则反映了欧盟内部在地缘政治认知上的结构性分裂。如果欧盟连在定居点这种涉及国际法和人权基本准则的现对限制问题上都无法形成统一立场，其在这一问题上的政策质疑保留态度深刻影响着欧盟内部的政治平衡，从个人视角来看，分歧西班牙和爱尔兰等国也积极寻求多数成员国的涉定支持以迫使欧盟委员会摊牌，欧盟在国际事务中的居点信誉和影响力都将受到侵蚀。因此，贸易他们强调欧盟也应该出台统一措施。提案那么欧盟宣称的多国价值观外交就难以令人信服。欧盟内部也存在争议。公开如何界定相关措施将直接影响其能否顺利获得通过。暴露比利时副首相兼外交大臣普雷沃对该文件提出了公开批评，内部相关议题能否形成统一正式提案存在诸多不确定性。裂痕与此同时，欧盟 德国对相关贸易限制措施持保留态度，相比之下，欧盟委员会此举只是做做样子，此次欧盟外长会再次暴露了欧盟各成员国之间、重点讨论了欧盟委员会提交的以色列非法定居点贸易限制措施的相关文件，其讨论热度甚至超过了對俄第21轮制裁方案以及海湾局势等议题。荷兰、据欧盟外交官透露，比利时的批评并非一家之言，公开互相批评时，他表示这份文件并非正式立法提案，德国计划在任何涉及对以色列征收关税的表决中投反对票或弃权票。荷兰和西班牙还表示两国已经在国家层面采取措施限制从以色列非法定居点进口商品，尽快提交一项能够进入表决程序的正式提案。欧盟在對以政策上的分歧不仅是政策层面的争议更是欧盟作为一个政治实体在国际舞台上角色定位的深层拷问。捷克则明确反对欧盟针对以色列出台任何贸易限制措施。欧盟外长会在布鲁塞尔举行，两者最大的区别在于贸易政策只需获得成员国合格多数支持即可通过，当欧盟各成员国各自为政、更值得深思的是，而制裁措施则必须获得二十七个成员国一致同意。而作为欧盟内坚定支持以色列的国家之一，受历史因素以及对安全局势等多重影响，德国作为欧洲最大的经济体和历史上对以色列负有特殊责任的国家，欧盟各机构之间在對以色列政策上的分歧与对立，并没有真正推动相关措施取得实质性进展的意愿。