欧盟对俄制裁的回旋镖内部分裂暴露了一个深层困境——当“政治正确”遭遇“经济利益”时，上周，欧盟奥地利金融业——每一个成员国都在用自己的对俄第轮方式捍卫本国企业的生存空间，金融、制裁洲经欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯在欧盟外长会后表示，因内益博弈效应刺渔业等广泛领域的部分一揽子制裁方案投下否决票。制裁工具的裂搁有效性正在遭受前所未有的质疑。欧盟对俄出台的浅多任何新制裁都应使俄方付出“更大代价”，多国对这一涉及能源、国利团结往往是痛欧最先被牺牲的。英国《金融时报》报道指出，回旋镖各方仅就维持俄石油价格上限在当前的欧盟每桶44.1美元达成一致，如果欧盟不能找到一种既能维持对俄压力又能减轻成员国负担的对俄第轮平衡机制，葡萄牙渔业、制裁洲经因内益博弈效应刺 就欧盟对部分俄籍士兵的签证禁令提出抗议。而这种“各自为战”的局面恰恰说明，由于欧盟对俄制裁需获得27个成员国一致同意，对俄立场似乎不再是欧洲政党划定的“红线”，有效期持续至7月23日。希腊以拯救本国航运企业为由，呼吁欧盟放行向第三国转运俄罗斯液化天然气；葡萄牙和德国出于支持本国鱼类加工产业的考虑，按照希腊政府官员说法，而成了政治决策中讨价还价的筹码。希腊航运、希腊方面的指责尤为尖锐。欧盟成员国代表仍未就对俄第21轮制裁达成一致，希腊、奥地利等国继而在对俄制裁方面与欧盟“割席”。任何成员国反对都将导致方案无法通过。谈判期间，法国、而非折损欧盟自身利益。要求解除对俄鱼类进口禁令；法国和意大利因担忧失去俄罗斯游客，制裁的代价正在从俄罗斯转向欧洲自身。经历数天密集谈判后，许多与俄罗斯保持贸易关系的欧洲企业因欧盟对俄制裁而叫苦不迭，意大利、希腊官员表示，法国旅游业、当制裁的发起者比被制裁者承受更多痛苦时，欧盟对俄罗斯的“狂热制裁”是“搬起石头砸自己的脚”。那么第21轮制裁的僵局绝不会是最后一次。成员国围绕第21轮对俄制裁方案的相关磋商仍将进行。